L'affaire opposant Amazon aux autorités fiscales italiennes représente l'un des cas les plus importants de ces dernières années dans le panorama des litiges fiscaux entre multinationales et autorités nationales. Le parquet de Milan a inculpé le géant du commerce électronique pour fraude fiscale d'un montant de 1,2 milliard d'euros., concernant la fraude à la TVA commise par des vendeurs chinois opérant via la plateforme. Pénalités et intérêts compris, le montant total réclamé s'élève à près de 3 milliards d'euros.
L'enquête portait sur des irrégularités présumées commises entre 2019 et 2020, ce qui a conduit le parquet à enquêter sur trois cadres du groupe pour falsification de rapports. Cette accusation grave aurait pu avoir des conséquences importantes pour l'entreprise et les dirigeants concernés.
La question de l'algorithme et les obligations fiscales
Les enquêteurs milanais ont concentré leur attention sur un aspect technique central : l'algorithme prédictif utilisé par Amazon pour gérer le marchéSelon les accusations, ce système ne tient pas suffisamment compte des obligations fiscales imposées aux vendeurs de biens provenant de fournisseurs non européens, notamment chinois, sur le marché italien. Le décret législatif n° 34 de 2019 a introduit des obligations fiscales spécifiques pour les plateformes numériques facilitant la vente à distance au sein de l’Union européenne.
La loi prévoit qu'une personne assujettie à la TVA est redevable de l'impôt lorsqu'elle omet de fournir, ou fournit des informations incomplètes, sur ses fournisseurs. Ces données comprennent le nombre total d'unités vendues en Italie, le prix de vente total et le prix de vente moyen. Depuis juin 2021, l'Italie applique également la directive européenne 2017/2455 relative à la TVA sur la vente à distance.
L’accord et le rôle du ministère de l’Économie
Le tournant est survenu avec un accord impliquant non seulement l'Agence du revenu, mais aussi, comme l'a révélé le Corriere della Sera, le vice-ministre de l'Économie, Maurizio Leo. En septembre, une réunion s'est tenue au bureau du procureur, en présence du vice-ministre lui-même, sans aucune formalité., en présence du directeur de l'Agence, Vincenzo Carbone. Lors de cette réunion, l'Agence a soutenu qu'un montant inférieur à celui envisagé par le parquet était suffisant.
L'accord final s'est conclu par un règlement à l'amiable de 511 millions d'euros, permettant à Amazon de résoudre ses litiges fiscaux tout en laissant ouverte la possibilité d'engager d'autres poursuites judiciaires. Ce montant s'ajoute aux quelque 180 millions d'euros déjà versés par Amazon Logistica et Amazon Italia Transport dans le cadre d'un autre litige survenu lors de l'enquête sur les réseaux de main-d'œuvre.
Réaction d'Amazon et perspectives d'avenir
Amazon a salué cet accord comme une expression de son engagement en faveur d'une coopération constructive avec les autorités italiennes, mais a annoncé qu'elle se défendrait vigoureusement dans toute procédure pénale éventuelle. L'entreprise a affirmé son rôle de contributeur et d'investisseur majeur dans le pays., citant plus de 25 milliards d'euros investis en 15 ans et plus de 19 000 employés directs.
Cependant, le système italien n'a pas manqué de critiques. Amazon a notamment pointé du doigt un environnement réglementaire imprévisible, des sanctions disproportionnées et des procédures judiciaires interminables, autant d'éléments qui, selon elle, nuisent à l'attractivité de l'Italie en tant que destination d'investissement. Ces observations soulèvent des questions quant à l'équilibre délicat entre le droit des États à percevoir les impôts dus et la nécessité de maintenir un environnement favorable aux investissements étrangers.
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